國家旅游局:今年著重打擊旅游市場“百病之源”

來源:新華社 發布:2015年05月06日 作者:聯安商旅 人氣:1483

國家旅游局有關負責人4日表示,向“不合理低價”宣戰將提到今年旅游市場整治工作的首位,旅游、公安、工商等部門將聯合行動,堅決依法打擊這一旅游市場的“百病之源”。



五一小長假后的第一個工作日,國家旅游局在通報假日旅游市場專項檢查情況時宣布,堅決依法遏制“不合理低價”不正當競爭行為,整治旅游市場秩序亂象。云南省女導游陳春艷在帶團工作崗位上辱罵游客、強迫購物消費,應依法依規給予嚴肅處罰。決定吊銷陳春艷導游證,今后不得從事導游業務;對昆明風華旅行社沒收違法所得,并處5萬元罰款,停業整頓6個月;對涉事企業法人、總經理、分管副總經理分別處以2萬元罰款。


國家旅游局監督管理司司長彭志凱說,“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序“百病之源”。國家旅游局將聯合有關部門,把向“不合理低價”宣戰提到今年旅游工作的首位,組織開展“不合理低價”專項治理行動。各地旅游部門將聯合公安、工商等部門對“不合理低價”開展專項檢查,對被舉報的旅游企業進行重點檢查。對被舉報的重大問題,國家旅游局將根據情況責成省級旅游部門約談或直接約談。旅游局將會同公安部、工商總局,把旅游電子商務納入監管范圍,建立聯動機制,加大對“不合理低價”等行為查處力度。


彭志凱強調,按照旅游法、治安處罰法、反不正當競爭法、反壟斷法等有關規定,對違法違規問題要發現一起查處一起。要通過綜合整治,進一步完善和創新旅游監管方式,形成監管合力和長效化常態化機制。同時要充分發揮社會監督的作用,開通微博、微信、郵箱、電話等舉報渠道,經查實對舉報人實行獎勵;加大對典型案例的曝光力度,宣傳引導消費者認清“不合理低價”的危害,提高理性消費意識。


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“惡導游”還是“餓導游”?


五一假期,一條游客通過網站爆料“云南女導游嫌購物少大罵游客”的視頻在網絡上大量轉發。視頻中,導游直言不滿自己所帶團游客購物消費過低,甚至使用侮辱性的語言攻擊游客。導游還點出到達下一站,游客需要購買黃龍玉、煙嘴、化妝品等。


游客鬧心,當事導游也覺得委屈


根據官方通報,此事件中罵人導游存在“欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費”的行為,涉事旅行社違反了“未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的;要求導游墊付或者向導游收取費用”等規定。


游客鬧心,當事導游陳春艷也覺得委屈,“合同上簽的就是低價的旅游購物團,按合同是要進幾個購物店的。”


陳春艷也坦承,像這樣的低價團,只有游客多多購物消費,自己才拿得到帶團的酬勞。“如果團費是交夠的,導游應得的報酬旅行社也給了,那么該怎么玩就怎么玩。”


“不合理低價”是引發此次事件的核心問題。國家旅游局監管司負責人指出,低于成本價銷售產品,必然難以保證服務質量。在低價經營的惡性循環中,游客陷入團費低價購物高價的陷阱,導游甚至成為“魚鷹”,高壓力帶團、服務意識全無。


專家指出,眼下的旅游業競爭可以用“慘烈”二字形容,“惡”導游是旅游市場競爭畸形的產物,實質上是“餓”導游。勞資關系不規范、薪酬體制缺少保障等使導游職責本末倒置。


“當前,旅行社與導游之間勞資關系不規范,大多數導游不僅享受不到固定工資,在帶團前甚至還要交‘份子錢’,還沒帶團出發,就要自掏腰包墊錢。”曾從事導游多年的朱女士說,這種運作模式,只能讓不少導游成了“導購”,“用心”引導游客購物或其他消費,竭力追求“返點”。


盡管有新《旅游法》和一系列地方法規,但一直以來旅游市場亂象并未治本。云南大學社會學教授金子強指出,“法規條文不少,但是管規矩的人或部門沒有管,讓監管頻陷滯后與無力之中。”


大力肅清旅游市場的“潛規則”


發生一例處理一例重罰一例,本負有更多職責的監管部門儼然成了“救火隊”。有關人士直言,要讓旅游市場回歸良性軌道,就需要政府有關職能部門處理類似事件時,不能僅僅滿足于對當事導游和旅行社進行“嚴肅處理”,而是應該下大力肅清旅游市場的“潛規則”。


昆明盈科律師事務所律師李承蔚認為,一方面要加強對導游進行職業素養的教育和行業自律,另一方面要更好地規范旅游業,改善行業秩序等。


專家表示,也要通過宣傳教育,改變游客易受低價誘惑的市場狀況,形成健康、理性的消費方式,使旅游者成為抵制惡性競爭的消費主體。消費者需明白,付出的價錢明顯低于當次旅行的市場成本,顯然是違背市場規律的,“怪事”層出不窮也就不奇怪了。


強化監管還需要各涉及部門綜合聯動,一些地方“誰治理誰吃虧”的思想作祟,甚至認為這是旅游市場的普遍問題,治理會影響本地旅游產業發展,這些查處、監管的較多空白必須依靠更為有效的機制和制度去填補。


來源:新華社

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